聚焦职能定位 勇于担当作为

为加快建设幸福汉阴提供坚强保障

——在中国共产党汉阴县第十五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月3日）

刘 爱 军

同志们：

我代表中共汉阴县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动纪检监察工作高质量发展的重要一年。县委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下严格落实管党治党政治责任，全面加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪委监委履行监督职责，有力推动全面从严治党在我县向纵深发展。在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委和全县纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中省市纪委全会和县委十五届十一次全会部署任务，坚持围绕全县改革发展稳定大局，忠诚履职尽责，积极担当作为，推动全县纪检监察工作高质量发展取得新的成效。

（一）突出理论武装，增强政治自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，采取集中学习、专题培训、讨论交流等方式，召开县纪委常委会25次，专题研讨会11次，持续跟进学、融会贯通学、联系实际学，带动全县纪检监察干部深学深悟、真信真用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神、中省市重大决策部署和县委重要工作落实情况，强化监督检查、明察暗访、专项巡察和以案促改，起底问题线索，查处突出问题，纠正政治偏差，保证政令畅通。开展形式主义、官僚主义集中整治，查处形式主义官僚主义问题83件87人，通报曝光典型案例8件8人，促使全县党员干部讲政治、敢担当、改作风、抓落实。

（二）聚焦责任落实，提升监督实效。县委以上率下，切实强化全面监督，及时完善主体责任清单，实行履责情况动态管理，开展“赵健案”以案促改，推动真改实改、以案明纪。县委主要领导以上率下，带头做到“四个亲自”，定期听取纪检监察和巡察工作汇报，审核县管干部违纪问题线索处置及核查结果，约谈镇和部门党委党组书记，严明纪律要求。县级四大班子成员各负其责，自觉履行“一岗双责”，加强各领域廉政建设，强化干部监督管理。县纪委监委强化专责监督，突出关键少数和重点领域，推动纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督紧密衔接、全面覆盖，通过约谈提醒、谈话函询、监督检查、述廉述责、问责追责等，着力在日常监督、常态监督上持续发力。全年共开展监督检查、明察暗访15次，发出监督检查通报8期，点名道姓通报单位28个、党员干部61人，发出案例通报19期，通报曝光典型案例100件113人，运用第一种形态采取组织措施386人次，其中提醒谈话151人次，诫勉谈话88人次，通报批评、书面检查等147人次。采用谈话函询方式处置问题线索39人次，回复党风廉政意见2243人次，否决32人次，开展任前廉政谈话和任前廉政法规考试92人次，7名党委（党组）、纪委负责人向县纪委全委会述责述廉。坚持严肃规范、精准审慎问责，共实施问责56件，问责领导干部53名、党组织13个。

（三）坚持全面从严，强化审查调查。牢牢把握稳中求进工作总基调，充分发挥纪委监委合署办公优势，统筹用好党纪国法“两把尺子”，坚持纪在法前、纪严于法，做到纪法双施双守。严把办案质量关口，扎实做好初核、立案、审理、移送等方面流程管理，严格履行审批程序，以办案的高质量推动纪检监察工作高质量发展。深化“三化”建设，不断提升纪检监察干部专职化、审查调查设施设备标准化、纪检监察工作规范化水平。建立健全线索移送、协助配合、纪法衔接、提前介入、协调保障、全员培训等机制，切实提高案件突破能力。县纪委监委组织精干力量，查办了市纪委监委指定管辖的汉滨区任成果恶势力犯罪保护伞系列案件，留置1人，处分6人；参与省纪委监委查办汉中市2名厅级干部涉黑保护伞和涉嫌职务犯罪案，移送司法机关追究刑事责任2人，受到省市纪委监委充分肯定。围绕中省市县决策部署，聚焦“三大攻坚战”先后查处了一批涉黑涉恶、脱贫攻坚、生态环保、民生领域的严重违纪违法案件，移送司法机关4件5人。全县纪检监察机关共受理信访举报176件，处置问题线索416件，初核377件，立案221件，党纪政务处分224人（其中科级干部29人），收缴违纪资金43.4万元，挽回经济损失106.35万元。正确处理“树木”与“森林”的关系，精准运用监督执纪“四种形态”，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小严明纪律管住大多数，依纪依法从严惩治极少数。全年共运用“四种形态”处理党员及监察对象610人次，其中第一种形态386人次、第二种形态204人次、第三种形态9人次、第四种形态11人次，分别占“四种形态”总数的63.3%、33.4%、1.5%、1.8%，实现了从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持贯彻“三个区分开来”要求，正确把握公与私、纪与法、故意与无意、容错与纠错的界限，实事求是核查认定了一批容错纠错案例，对8名干部予以容错纠错，真正为敢担当、善作为、干实事者撑腰鼓劲。 

（四）紧扣中心大局，深化专项治理。把助力扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境作为服务全县大局，推动中心工作的重要抓手，严肃查处党员干部违反中央八项规定精神、涉黑涉恶和群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦落实中央八项规定精神，认真开展违规收送礼金、漠视侵害群众利益暨领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，及时公布整改成果，查处违反中央八项规定精神案20件20人。聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对扶贫政策、措施、项目、资金落实等情况的监督检查，查处扶贫领域违规违纪案66件68人。聚焦扫黑除恶“惩腐打伞”，围绕三个方面重点问题，查处涉恶违纪违法案19件22人，涉恶“保护伞”案1件1人，推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题6件9人。聚焦生态环境保护，开展正科级以上干部违规违法建房自查自纠，突出环保责任落实，严查不担当不作为等问题，查处42件41人。紧盯为政不为、廉而不勤、与民争利问题，严查利益输送、吃拿卡要、推诿扯皮等影响营商环境问题，查处62件64人。认真分析研究专项整治中存在的问题，及时发出纪检建议书和监察建议书，责成有关职能部门制定完善制度，加强源头治理，进一步压实各领域职能部门和执法主体工作责任，推动县委各项政策部署落实到位。

（五）坚持问题导向，创新巡察工作。修订完善《关于进一步加强和改进巡察工作的实施意见》，认真谋划全年巡察工作，统筹开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察与净化政治生态相结合，与整治侵害群众利益问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，与保障改革发展稳定大局相结合，组建6个巡察组，组织开展常规巡察2轮，巡察党组织21个，采取“常专”结合的方式，开展扶贫、扫黑除恶和人防工程领域专项巡察，有力促进了脱贫攻坚和扫黑除恶等中心工作开展，巡察共发现问题477个，问题线索27个。我县推动巡察工作高质量发展的经验做法在中纪委监委网站刊登，县委巡察办受到市纪委监委的表彰。组织开展2017年、2018年巡察反馈意见整改情况“回头看”，督促被巡察党组织落实整改要求，主动加强整改。认真处置巡视移交问题线索，中央脱贫攻坚专项巡视移交问题线索3件，全部办结；省委巡视移交问题线索7件、移交信访件73件，全部办结。其中，立案28件，给予党纪政务处分31人，移送司法机关3人。

（六）抓住关键环节，有序推进改革。持续深化纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级纪委领导，制定《落实“三个为主”要求坚持重大事项请示报告的实施办法》，从综合工作、干部提名考察、查办腐败案件、日常履职考核等4个方面，明确18项具体请示报告事项，推动请示报告制度落细落实。纵深推进监察体制改革，向10个镇派出监察组，明确岗位设置、工作职责、人员选配和监督管理等内容，切实将监督触角延伸到基层一线。发挥反腐败协调小组作用，加强同检察机关、审判机关、执法部门协作配合，建立线索相互移送、案件材料相互移交配套制度，规范操作运行程序，定期交流、互通情况，推动执纪执法同向发力。积极稳妥推进纪检监察机构改革，撤销纪检监察机构13个，新设纪检监察组10个，实行归口综合监督，覆盖全县所有县级党和国家机关、各部门及群团组织。有序开展巡察机构改革，新设3个巡察组，进一步增强巡察工作力量。

（七）积极探索实践，彰显特色亮点。坚持以推进纪检监察工作高质量发展为主线，以追赶超越为目标，大力推进工作创新和制度创新。持续推进纪检监察“三化”建设、党风廉政建设示范单位、廉洁示范村（社区）创建工作，全面提升党风廉政建设整体工作水平，廉洁示范村（社区）创建工作入选第四届中国基层廉政研究论坛论文暨务实管用案例汇编；建立健全干部保护关爱机制，制定出台受处分党员干部回访教育办法、对党员干部不实反映予以澄清的实施办法和党员干部容错纠错细则，进一步保护党员干部干事创业积极性；巩固“省级廉政文化建设示范县”成果，深化廉政文化示范单位、好家训好家风宣传推广工作，沈氏家训展览馆正式开放，被省市命名为省级家风教育示范基地和市级廉政教育基地，有效推动好家训好家风宣传推广和廉政文化建设。加强廉政宣传教育，全年在县级以上主流新闻媒体累计刊发宣传稿件782篇，报送网评68篇、调研文章10篇，处置舆情信息20期，党风廉政宣传教育工作在全市考核名列第一。

（八）狠抓自身建设，锻造过硬队伍。坚持打铁必须自身硬，切实加强思想政治建设，从严加强监督管理，保持作风过硬和队伍纯洁。县纪委常委会从自身管起严起，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化学习教育，深入调查研究、认真检视问题、狠抓问题整改。加强机关党建工作，成立机关党总支部和三个党支部，认真落实“三会一课”制度，规范党内政治生活。认真抓好纪检监察干部全员培训，举办纪检监察业务专题培训班3场次，组织知识测试50余次。完善机关管理制度，强化服务保障，注重人文关怀，积极建设省级健康机关，建成市级先进职工之家。严守省纪委“十条禁令”，坚持从严监督管理，完善内部监督体系，有效防止“灯下黑”。 

客观检视全县纪检监察工作，还存在一些不容忽视的问题。一是从严治党责任落的不实。一些镇和部门党委（党组）管党治党责任意识不强，责任落实措施不具体，压力传导还不够到位，少数党组织一把手履行第一责任人责任不实，干部管理宽松软现象较为突出。二是监督质效还有差距。从政治上发现和分析问题的能力不强，政治生态研判不够常态，政治监督内容把握不够精准，日常监督的方法还不灵活，效果还不明显，派驻监督“探头”作用发挥不够充分。三是纪律作风建设仍需加强。少数党员干部纪律意识还不强，不守规矩、不知敬畏，不担当、不作为、乱作为的问题时有发生，“四风”问题特别是形式主义官僚主义问题禁而不绝，吃拿卡要、雁过拔毛等群众身边的不正之风和腐败问题依然存在。四是纪检监察干部能力素质还需进一步提升。对政治机关定位理解不够深刻，对纪法贯通、法法衔接要求把握不精准，审查调查措施不敢用、不会用，与纪检监察工作高质量发展的要求还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视，深入研究，认真解决。

二、以中省市纪委全会精神为指导，全面贯彻落实新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。中省纪委四次全会、市纪委五次全会围绕这一主题，对深入学习贯彻十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展，提出明确要求。全县纪检监察机关和干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握纪检监察工作的正确政治方向，认真履行党章和宪法赋予的职责，不折不扣把党的十九届四中全会、中省纪委四次全会、市纪委五次全会和县委十五届十五次全会精神落到实处。

一是必须把政治建设摆在首位，坚定不移用党的创新理论指导工作。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治机关建设上走前列、做表率、树标杆。自觉从国家制度和治理体系建设的大局出发，思考谋划推进纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县改革发展稳定提供铁的纪律保障，营造风清气正的干事创业环境。

二是必须推动两个责任协同贯通，全面有效履行好从严治党重大责任。党委主体责任和纪委监督责任是管党治党两个重要方面，两者相互贯通、辩证统一，最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。落实好监督责任、协助党委落实主体责任、推进全面从严治党，是纪检监察机关重要政治责任。要对标县委关于全面从严治党的安排部署，健全协助工作路径，打造协助载体平台，主动为主体责任落实提出工作建议和工作方案，推动党委主体责任与纪委监督责任贯通协同、形成合力，推动全面从严治党向纵深发展。

三是必须牢固树立以人民为中心的思想，持之以恒整治群众身边腐败和作风问题。维护人民群众的根本利益是纪检监察机关的初心和使命。要把以人民为中心的政治立场贯彻到纪检监察工作全过程各方面，坚持人民群众反对什么就着力纠正什么，人民群众痛恨什么就着力整治什么，下大气力推动解决群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事。要坚持问题导向，持续深化脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、营商环境、民生事业、统计造假、文物保护、领导干部插手工程建设领域和资源开发等专项整治，持续纠正形式主义、官僚主义等四风问题，坚决维护群众切身利益，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感。

四是必须坚持“三不”一体推进，坚决有力监督保障各项制度执行。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要坚持问题导向，保持政治定力，着力减存量、遏增量，强化不敢腐的震慑；坚持做好后半篇文章，同步推进惩治和整改，及时堵塞制度漏洞，规范权力运行，扎牢不能腐的笼子；坚持强化党性党风教育，增强党纪党规意识，筑牢拒腐防变的防火墙，增强不想腐的自觉，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

三、2020年主要任务

2020年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、中省市纪委全会和县委十五届十五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，做实做细政治监督和日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快建设幸福汉阴提供坚强保障。

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强做到“两个维护”的政治自觉。推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、真懂真用，把“两个维护”落实到监督执纪问责各环节。一要加强政治建设。深入学习习近平总书记在十九届四中全会、中纪委四次全会等重要讲话精神，结合实际灵活学习形式，创新学习载体，加深对坚持和完善党和国家监督体系这一重大制度安排的理解把握，深刻领会强化对权力运行制约和监督的实践要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为更加坚定正确的理想信念，更加强烈执着的责任担当，更加忠诚尽责的实际行动，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。二要强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦“两个维护”、强化政治监督，督促党员干部把“两个维护”落到实际行动上，推动政治监督具体化、常态化。聚焦中心工作，加强对党章党规党纪、习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强对县委重点工作安排落实和各镇各部门履行职责情况的监督检查，纠正偏差、校正航线，确保政令畅通、步调一致，助力全县改革发展稳定大局。三要严明政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩作为践行“两个维护”的重要抓手，注重从政治高度发现问题、分析问题、解决问题，坚持巡察监督定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，注重从政治效果把握处置、提出建议，既查腐败问题、作风问题，又查政治问题、责任问题，着力解决政治站位、政治责任、政治能力等方面存在的突出问题，推动政治监督落在具体、做在经常。

（二）扎实推进专项治理，坚决整治漠视侵害群众利益的突出问题。围绕县委重大安排部署，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点问题，充分发挥监督职责和牵头责任，以强有力的监督执纪问责推进专项整治。一要护航脱贫攻坚决战决胜。围绕中省市县打赢脱贫攻坚战的整体安排部署，强化对脱贫攻坚成果巩固、脱贫政策落实、脱贫摘帽后“四个不摘”要求执行等情况的监督检查，督促推动镇和职能部门脱贫攻坚责任落实、到村到户扶贫政策落实、干部帮扶责任落实。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的严肃查处，对近3年扶贫领域问题线索进行摸底排查，对信访举报及时处置，问题线索年度清零。二要强化民生领域监督执纪。紧盯三年为期目标，围绕三方面重点问题，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，严肃查处涉黑涉恶及“保护伞”问题，保持“惩腐打伞”高压态势。集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、房地产开发、食品药品、投资融资等民生领域侵害群众利益问题，督促落实行业监管主体责任。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督，为企业发展营造良好营商环境。加强对人防工程领域腐败问题专项治理，严肃查处行政审批、费用缴纳、建设规划等重点环节违规违纪问题。强化历史文化遗产保护领域违规违纪问题专项治理，加强统计数字造假问题监督执纪问责，以实际行动回应群众关切。三要保障疫情防控和经济社会发展。今年以来，我们紧扣县委疫情防控工作部署安排，制定工作方案，明确纪律要求，强化监督检查，县纪委监委共派出6批次17个监督组，检查覆盖29个镇和部门、63个村、15家企业、65户重点居家隔离观察人员，发出监督检查通报6期、问题案例通报2期，通报批评28个单位和个人，发现问题线索22条，立案11件，给予党纪政务处分11人，为打赢疫情防控阻击战提供了有力的纪律保障。全县纪检监察机关要继续巩固工作成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展政策落实监督检查，既要监督疫情防控主体责任、监管责任、工作措施落实，又要监督复工复产、项目建设、减税降费等政策落实，积极助推经济社会稳步发展。要提高监督执纪问责实效，县纪委监委要加大督查督办、直查直办、抽查复核和通报曝光力度，定期分析、汇总通报监督执纪问责情况，对监督不严、执纪宽软的严肃问责。各镇纪委要结合实际情况，灵活监督方式方法，精准运用四种形态，严肃查处突出问题，增强专项治理效果。各派驻纪检监察组要发挥驻的优势，加强日常监督检查，督促行业部门强化职能监督，整治突出问题，建立长效机制。

（三）深化纪检监察体制改革，完善全覆盖高效能监督体系。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要任务。一要继续深化纪律检查体制改革。积极协助党委落实全面从严治党责任制度，完善党员干部监督管理制度机制，推动党委（党组）主体责任，党组织责任人第一人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动。按照市纪委关于探索纪委加强对同级党委及班子成员监督制约，破解对“一把手”监督和同级监督难题的统一安排，积极实践总结，健全完善机制。加强上级纪委对下级纪委的领导指导，落实“三为主一报告”工作要求，充分发挥纪检监察信息作用，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。二要持续推进监察体制改革。规范运用问题线索处置流程，发挥审理审核把关和监督制约作用，规范自办案件提前介入、证据收集固定，措施使用管理、瑕疵反馈补查，提高监督检查和审查调查工作质效。认真抓好县镇检举举报平台建设，充分发挥“信、访、网、电、微”主渠道作用，做到精准受理、认真研判、及时分流、闭环管理。加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计机关的相互配合、相互制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。三要探索完善派驻机构改革。在全面完成派驻机构改革的基础上，制定县纪委监委派驻机构工作规则，进一步明确领导体制、职责任务、工作机制和履职方式，完善监督检查和审查调查协调协作机制。加强派驻机构干部管理和履职保障，强化派驻机构履职考核，增强派驻监督的针对性、及时性、有效性，更好发挥派驻监督作用。

（四）充分发挥监督专责作用，着力加强日常监督。认真落实省市纪委监委开展日常监督工作办法，建立健全日常监督工作制度，综合运用四种监督方式，确保监督全覆盖、无遗漏。一要加强权力运行监督。聚焦“关键少数”、重点岗位，紧盯授权、用权、控权等关键环节加强监督，督促职能部门全面梳理法定授权，明确行使权力的范围、程序、方式等，排查廉政风险点，推动党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，促进权力运行可查询、可追溯，拓宽群众参与监督的渠道，以公开促公正、以透明促廉洁。二要加强制度执行监督。充分发挥纪检监察机关监督保障执行作用，立足“监督的再监督”职责定位，前移监督关口，围绕各项制度的执行落实情况，通过明察暗访、抽查检查、调研走访、列席会议等多种形式，精准发现和有力纠正执行偏差，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，确保制度时时生威、处处有效。三要加强政治生态研判。运用信访举报分析、监督检查和党风政风分析，加强镇和部门领导班子思想动态、履职担当、工作作风、廉洁自律等方面情况的监督和研判，准确掌握镇和部门的政治生态状况。严格党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。用好用准谈话函询措施，强化对函询结果的抽查核实。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，给干部向组织说清问题、改正错误的机会。用好纪检监察建议，坚持问题导向，明确整改要求，开展整改情况监督检查，以精准监督执纪提升监督效果。四要加强监督结果运用。认真贯彻《问责条例》，坚持严肃问责、精准问责、规范问责、审慎问责，坚决防止问责不力，重视纠正问责泛化、简单化问题，督促各级党组织履行问责主体职责，增强问责的严肃性和公信力。准确把握“三个区分开来”，理清“四个关系”界限，及时对敢于担当负责的党员干部容错纠错，为受到不实举报的党员干部澄清正名，对受到处分的党员干部进行回访教育，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，营造干事创业良好氛围。

（五）巩固深化落实中央八项规定精神成果，推动党风政风民风持续向好。坚持对准焦距、找准穴位、抓住要害，以钉钉子精神打好作风建设持久战，持续用力解决“四风”问题。一要加强监督检查。按照标准不降、力度不减的要求，加强对落实中央八项规定精神情况的监督，紧盯重要时间节点，坚持节前提醒警示、节中抽查检查、节后通报曝光，一个节点一个节点坚守，发现问题及时处置，保持高压态势，严防不良风气反弹。督促各级党组织对落实中央八项规定精神相关规章制度“回头看”，认真梳理存在问题，细化实化制度规定。二要深化排查整治。紧盯执行中央决策部署中的形式主义官僚主义、为基层减负措施落实不力、对人民群众利益不维护不作为、对工作不担当不尽责等方面问题，扎实开展排查整治，每年将整治工作情况向本级党委和上级纪委专题报告。用好“四风”监督举报平台，持续整治不吃公款吃老板、分批异地违规操办、违规支出变通下账、私车公养等隐形变异问题，严查彻究享乐主义奢靡之风。三要巩固深化成果。深化违规收送礼金问题专项整治，统筹推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、违规公务接待问题专项整治，发挥群众监督和舆论监督作用，加大个案剖析、通报曝光、建章立制力度，坚定不移纠“四风”、树新风，推动党风政风社风民风持续向好。

（六）坚持政治体检定位，充分发挥巡察利剑作用。认真贯彻县委《关于进一步加强和改进巡察工作的实施意见》，坚持常规巡察、机动巡察、专项巡察一体谋划，联动推进，提升巡察工作规范化水平。一要坚守政治巡察方向。把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，把各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实、整治群众身边腐败和作风问题、加强基层党组织建设作为政治巡察的重要内容，紧盯政治责任落实，着力查找和纠正政治偏差。二要提高巡察监督实效。深入开展“巡察质量提升年”活动，按照一届任期内巡察全覆盖规划稳步推进常规巡察，以直巡、机动式巡察相结合等方式，聚力脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等中心工作开展专项巡察，配合做好县区交叉巡察，全年安排2轮常规巡察，巡察20个单位、40个村（社区），稳步推进巡察监督向村和社区延伸。加强巡察机构与纪委监委机关室部协作配合，强化与组织、审计、信访等部门工作协同，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合。三要强化巡察整改落实。做实巡察“后半篇文章”，完善县委常委会通报巡察反馈意见制度，把巡察整改与日常监督和深化改革结合起来，压实巡察机构统筹督促整改责任，落实巡察整改报告制度，公开巡察整改情况，精准处置巡察移交问题线索，专项巡察发现的普遍性和突出问题，充分发挥巡察标本兼治作用。加强巡察工作规范化、专业化、信息化建设，规范工作程序，建强专业队伍。

（七）加大标本兼治力度，一体推进不敢腐不能腐不想腐。一体推进不敢、不能、不想，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。一要在不敢腐上动真格。紧盯领导干部这一关键少数，突出工程项目建设、资金管理、选人用人、公权力使用等重点领域和重点问题，严肃查处党员干部特别是领导干部违反党的政治纪律和组织纪律的问题；严肃查处工程建设、土地出让、政府采购、国有资产管理等方面以权谋私、失职渎职案件；严肃查处民生领域特别是扶贫资金管理使用中的弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占等案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。对党的十八大以来不收敛不收手，十九大后仍然顶风违纪，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、阻碍全面从严治党向纵深推进的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。强化办案安全管理，保障审查调查对象合法权益，突出抓好“走读式”谈话安全，坚决守住不发生安全事故的底线。二要在不能腐上下功夫。推动构建亲清政商关系，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等部门通报，净化优化营商环境。完善以案促改制度化常态化工作机制，推动发案单位党组织深入剖析原因，集中开展警示教育，抓住典型问题强化整改、健全制度，将查办案件治本作用最大化。三要在不想腐上出实招。持续抓好“纪律教育学习宣传月”活动，重点加强党章党规党纪、党风廉政形势任务宣传教育和反面典型警示教育，用好活教材、长敲警示钟，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。弘扬本地优秀传统文化，深化以“五个一”工程为主要内容的好家训好家风宣传推广工作，持续推进廉政文化建设示范单位、好家训好家风宣传推广示范村创建工作，不断提高廉政教育基地、廉政文化示范点的影响力、美誉度。注重反腐倡廉宣传和舆论引导，打造推介一批高质量受欢迎的廉政文化精品，建立涉腐舆情联动处置机制，及时处置涉腐舆情。

（八）加强纪检监察队伍建设，打造高素质专业化执纪铁军。推动纪检监察工作高质量发展，必须锻造一支政治过硬、本领高强、纪律严明的高素质专业化干部队伍。一要政治过硬。各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，在履行职责使命中强化政治担当，在正风肃纪反腐中坚定斗争意志，在守规守纪守法上作出表率。纪委监委班子要发挥引领示范作用，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带动纪检监察干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼。二要本领高强。推进更高水平、更深层次“三转”，做到定位准、职责清、敢担当、善作为。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全内控机制，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力。加大全员培训力度，抓好学习调研，强化实战练兵。加大纪检监察干部轮岗交流力度，完善干部考核评价机制。抓好镇纪委和派驻机构建设，不断提升干部专职化、设施标准化、业务规范化建设水平。三要纪律严明。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善内部监督机制，建立特约监察员制度，落实重大事项请示报告、廉政档案抽查核实制度，坚决杜绝打听、干预案件查办和请托违规办事行为。对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对不适合在纪检监察岗位工作的坚决调离，坚决维护纪检监察队伍的纯洁性。

同志们，推动新时代纪检监察工作高质量发展，是对全县纪检监察机关和纪检监察干部守初心、担使命的实践检验，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当，积极作为，认真履职，努力开创纪检监察工作新局面，为建设幸福汉阴作出新的更大贡献！